حطام قطار ترامب رقم 17،689: CEQ تقترح تدمير NEPA ، التي أنشأت CEQ

نُشر في الأصل على مدونة خبراء NRDC.

بواسطة شارون بوتشينو

قبل خمسين عامًا ، وقع الرئيس نيكسون على قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA). تم إصدارها ردًا على الأزمات المتصاعدة في جميع أنحاء البلاد ، ووعدت NEPA بتصحيح غض النظر عن أن صانعي السياسة الأمريكيين قد تحولوا منذ فترة طويلة إلى التأثيرات البيئية لإجراءات الوكالة الفيدرالية. يفرض القانون على الحكومة الوطنية التزامًا "بخلق والحفاظ على الظروف التي يمكن للإنسان والطبيعة أن يعيش فيها في وئام منتج ، ويلبي المتطلبات الاجتماعية والاقتصادية والمتطلبات الأخرى للأجيال الحالية والمستقبلية من الأمريكيين".

- NRDC ؟؟ (NRDC) ١٠ مارس ٢٠٢٠

كلفت NEPA عملية لضمان أن: (1) قرارات الحكومة مستنيرة من خلال تحليل الآثار البيئية وأن (2) الجمهور لديه حق الوصول إلى هذه المعلومات والحق في توفيرها. صمم الكونجرس العملية للوصول إلى نتائج جوهرية - لضمان أن الإجراءات الفيدرالية تعزز الناس على الأرباح.

لعدم ثقته في الوكالات للوفاء بمتطلبات القانون ، أنشأ الكونجرس مجلس جودة البيئة (CEQ) للوفاء بتفويض NEPA.

لقد فقدت CEQ الغرض منها. في وقت سابق من هذا العام ، اقترح المجلس تغييرات على قواعد NEPA الخاصة به. وبدلاً من تعزيز ولاية NEPA ، فإن هذه التغييرات تقوضها. تشرح التعليقات المقدمة من مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية كيف. فيما يلي بعض النقاط التي ذكرناها:

1. تضيق القاعدة المقترحة بشكل غير قانوني نطاق الإجراءات التي تنطبق عليها NEPA

تنطبق NEPA على "الإجراءات الفيدرالية الرئيسية". لقد فسرت المحاكم هذه المرحلة على نطاق واسع. سيغير اقتراح ترامب التعريف لاستبعاد تلك الإجراءات التي يحد فيها "الحد الأدنى من التمويل الفيدرالي أو الحد الأدنى من المشاركة الفيدرالية" من سيطرة الوكالة على "نتيجة المشروع". تحدث عن وصفة للتقاضي. ما الذي يعتبر "ضئيلاً"؟ ما الذي يعتبر "يؤثر على النتيجة"؟ يقول الرئيس ترامب إنه يريد مزيدًا من اليقين ، لكن هذا الاقتراح يخلق الكثير أقل.

2. تستبعد القاعدة المقترحة بشكل غير قانوني النظر في الآثار التراكمية وغير المباشرة

لا يمكن للوكالات أن تفي بتفويض NEPA للعمل كوصي للأجيال القادمة دون النظر إلى الآثار التراكمية والآثار غير المباشرة. ومع ذلك ، تقترح CEQ حذف كليهما من تعريف "التأثيرات".

3. تفشل القاعدة المقترحة في تلبية ولاية NEPA لتقييم آثار تغير المناخ

تغير المناخ هو المثال المثالي للتأثير البيئي الكبير طويل المدى الذي يجب تحليله والإفصاح عنه من قبل وكالة. طالبت المحاكم الآن الوكالات باستمرار بمراعاة آثار تغير المناخ والإجراءات المقترحة. بدلاً من مساعدة الوكالات في إجراء هذا التحليل ، تقترح CEQ تبريره.

4. تسعى القاعدة المقترحة بشكل غير قانوني إلى تقييد تطبيق قانون السياسة البيئية الوطنية خارج الحدود الإقليمية

"البيئة البشرية" ليست "محلية" أو "أمريكية" البيئة البشرية ، ولكنها تشمل بوضوح البيئة البشرية بأكملها. يتعارض استبعاد الإجراءات الفيدرالية الرئيسية من الامتثال لـ NEPA حيث يحدث أحد المكونات في الخارج مع النص العادي للنظام الأساسي. تطلب NEPA من الوكالات "الاعتراف بالطابع العالمي وطويل المدى للمشاكل البيئية ، وحيثما يتفق مع السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، تقدم الدعم المناسب للمبادرات والقرارات والبرامج المصممة لتحقيق أقصى قدر من التعاون الدولي في توقع ومنع التدهور في نوعية البيئة العالمية للبشرية ".

5. تسمح القاعدة المقترحة بالتزام غير قانوني بالموارد قبل الامتثال لخطة العمل الوطنية الجديدة

كما كررت المحاكم مرارًا وتكرارًا ، تطلب NEPA من الوكالات "النظر قبل أن تقفز". يجب على الوكالات إكمال التحليل البيئي قبل التصرف حتى تتمكن هذه المعلومات من إبلاغ القرارات المتخذة. ومع ذلك ، فإن اقتراح CEQ يصرح بالنشاط الدقيق الذي تحظره NEPA. وهو يصرح "بالأنشطة ، بما في ذلك ، على سبيل المثال لا الحصر" الاستحواذ على مصالح في الأرض "بينما لا تزال عملية NEPA جارية. علاوة على ذلك ، فإن الاقتراح يؤخر صراحة الامتثال لـ NEPA إلى ما بعد التصديق بالفعل على المعاهدات والاتفاقيات الدولية.

كلف الكونجرس CEQ بمسؤولية توجيه الوكالات الفيدرالية في الامتثال لتفويض NEPA. على عكس مساعدة الوكالات على الامتثال لـ NEPA ، تقترح CEQ الآن إحباطها. لم تفشل CEQ في تحقيق أهداف NEPA ، ولكنها حاولت عكس الجهود القضائية على مر السنين لإعطاء معنى لوعد NEPA باتخاذ قرارات مستنيرة وشاملة.

بينما يمكنها تغيير قواعدها ، يجب على CEQ القيام بذلك بطريقة تتوافق مع نص NEPA. هنا ، التغييرات ليست كذلك. بينما يمكن أن تغير ممارساتها السابقة ، يجب على CEQ تقديم تفسير ودليل لدعم تغييرها. هنا ، لم يحدث ذلك.

- NRDC ؟؟ (NRDC) ١١ مارس ٢٠٢٠

- NRDC ؟؟ (NRDC) ١١ مارس ٢٠٢٠