يمكن لنيويورك أن تلبي احتياجاتها من الطاقة بدون خط أنابيب جديد

نُشر في الأصل على موقع معهد Rocky Mountain Institute.

بقلم مايك هينشين وشيري بيليموريا

تقدم معركة مطولة حول خط أنابيب للغاز الطبيعي في نيويورك لمسؤولي الولاية نقطة قرار حاسمة وفرصة لتأسيس أنفسهم كقادة وطنيين في العمل المناخي. على عكس اقتراح شركة National Grid لبناء خط أنابيب غاز بقيمة مليار دولار لخدمة العملاء في مدينة نيويورك ولونغ آيلاند ، هناك مسار آخر لتلبية احتياجات الطاقة هذه ، باستخدام الحلول التي تركز على العملاء مثل كفاءة الطاقة والكهرباء والاستجابة للطلب.

تتطلب مقاومة الدعوة إلى إنشاء بنية تحتية جديدة للغاز ورسم مسار مختلف خطوات جريئة وغير مسبوقة ، ولكن مثل هذا الإجراء الطموح أفضل لصحة السكان وهو حاسم لتحقيق أهداف الدولة المناخية الطموحة ، ويمكن أيضًا أن يكون فعالًا من حيث التكلفة.

كيف وصلنا إلى هنا

لأشهر ، كانت الشبكة الوطنية عالقة في معركة مثيرة للجدل مع الحاكم أندرو كومو والمجموعات البيئية حول مشروع تعزيز الإمداد الشمالي الشرقي (NESE) ، وهو خط أنابيب غاز رئيسي جديد سيمتد إلى مدينة نيويورك. اقترحت National Grid خط الأنابيب لمواكبة التوقعات الخاصة بارتفاع الطلب على الغاز في وسط ولاية نيويورك ، وعندما تم رفض اقتراحها من قبل إدارة الحفاظ على البيئة في نيويورك العام الماضي ، توقف المرفق عن توصيل عملاء جدد بخدمة الغاز. بعد التسخين ذهابًا وإيابًا مع Cuomo ، التزمت National Grid بتقديم مجموعة من الحلول طويلة الأجل لسد الفجوة المتوقعة بين عرض الغاز والطلب عليه في المنطقة.

قامت الشبكة الوطنية بتفصيل رؤيتها في تقرير صدر هذا الأسبوع. يصف التحليل واسع النطاق توقعات المرافق لنقص السعة في السنوات القادمة ومجموعة من الخيارات لسد هذه الفجوة. تشمل الخيارات الرئيسية المقدمة خط أنابيب NESE ، وحلول البنية التحتية الأصغر مثل خط غاز جديد داخل جزيرة ستاتن أو ترقيات محطات الضغط في نيويورك وكونيتيكت ؛ أو الحلول التي تركز على العملاء والتي لا تتطلب بنية تحتية جديدة: كفاءة الطاقة ، والاستجابة للطلب ، والكهرباء. تبدو الخيارات الأخرى ، مثل محطة جديدة للغاز الطبيعي المسال في لونغ آيلاند ، غير واقعية.

سقسقة: على عكس اقتراح شركة National Grid لبناء خط أنابيب غاز بقيمة مليار دولار لخدمة العملاء في مدينة نيويورك ولونغ آيلاند ، هناك مسار آخر لتلبية احتياجات الطاقة هذه ، باستخدام الحلول التي تركز على العملاء مثل كفاءة الطاقة والكهرباء والاستجابة للطلب.

لا يتوافق خط أنابيب NESE مع سياسة المناخ في نيويورك

يعد استخدام الغاز جزءًا رئيسيًا من مشاكل المناخ وتلوث الهواء في نيويورك. تستهلك نيويورك غازًا في مبانيها أكثر من أي ولاية أخرى. إنها أيضًا الدولة الأعلى من حيث انبعاثات البناء المباشرة ، حيث تساهم بنسبة 10 في المائة من إجمالي الدولة.

في العام الماضي ، التزمت الهيئة التشريعية والحاكم كومو في نيويورك التزامًا كبيرًا بالعمل المناخي ، حيث أقر قانون القيادة المناخية وحماية المجتمع (CLCPA). تلزم CLCPA الدولة بخفض الانبعاثات بنسبة 40 بالمائة من مستويات عام 1990 بحلول عام 2030 و 85 بالمائة بحلول عام 2050. وعلى طول الطريق ، يجب أن يكون نظام الكهرباء في الولاية قابلًا للتجديد بنسبة 70 بالمائة بحلول عام 2030 وخالٍ من الانبعاثات بنسبة 100 بالمائة بحلول عام 2040.

لتحقيق هذه الأهداف ، سيتعين على الدولة إجراء تخفيضات كبيرة في الانبعاثات من الغاز المحترق في المباني وتعمل بنشاط على تطوير خارطة طريق لمخزون بناء محايد الكربون على مستوى الولاية. أحدث توقعات الشبكة الوطنية ، التي تُظهر تزايد استخدام الغاز حتى عام 2035 ، لا تتوافق ببساطة مع تخفيضات الانبعاثات المطلوبة.

المسار الوحيد الذي يتيح مستوى خفض الانبعاثات المطلوب هو الحزمة التي تركز على العملاء من كفاءة الطاقة والكهرباء والاستجابة للطلب. على عكس الحلول الأخرى المقدمة ، فإن هذه المبادرات - لا سيما الكفاءة والكهرباء - تقلل من استخدام الغاز وتقلل بشكل مباشر من انبعاثات الوقود الأحفوري.

قدم هذه المعلومات بطريقة مربكة ، حيث قدم مخططات تشير إلى أن الكهربة يمكن أن تزيد من انبعاثات الكهرباء أكثر من الاستخدام المستمر للغاز وأن الكهربة ستقلل الانبعاثات بشكل كبير بمرور الوقت. ومع ذلك ، مع إزالة الكربون بسرعة من نظام الكهرباء الذي تتطلبه السياسة ، فمن الواضح أن التحول من حرارة الغاز إلى مضخات الحرارة الكهربائية سيخفض الانبعاثات ويضع الدولة على مسار لتحقيق أهدافها طويلة المدى ، في حين أن استمرار استخدام الغاز لن يحدث.

يشير التقرير إلى أن الميثان الحيوي (RNG) والهيدروجين والميثان الاصطناعي المحتمل من عمليات الطاقة إلى الغاز يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في القضاء على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ومع ذلك ، فإنه يوضح أيضًا أن هذه الموارد يمكن أن تلعب دورًا صغيرًا فقط في معالجة مشكلة العرض الأدنى - تغطي أقل من 5 في المائة من فجوة العرض في سيناريو الطلب المرتفع ، وتخضع لعدم اليقين فيما يتعلق بتطوير مشروع جديد بمرور الوقت.

وحتى إلى الحد الذي سيتم فيه جلب هذه الموارد من خارج المنطقة التي يخدمها خط أنابيب جديد ، فإن تكاليفها وعقبات تنفيذها لم يتم تناولها في التقرير ، مما يترك مقارنة بين حل واحد يتوافق مع سياسة المناخ للدولة (الكفاءة ، والكهرباء ، و استجابة الطلب) وحل واحد غير متوافق مع هذه الأهداف المناخية (خط أنابيب NESE).

يمكن أن تكون الحلول التي تركز على العملاء فعالة من حيث التكلفة

يدعي تحليل National Grid أن خط أنابيب NESE قد يكون أكثر تكلفة من الحلول التي تركز على العملاء "بدون بنية تحتية" (في سيناريو الطلب المنخفض) أو أقل تكلفة (في سيناريو الطلب المرتفع). ولكن يبدو أن العوامل الرئيسية مفقودة من هذه المقارنة ، مع حذف كل من التكاليف الإضافية المحتملة في سيناريو NESE وإضافة الوفورات في سيناريو "عدم وجود بنية تحتية":

بينما يحرز سيناريو "عدم وجود بنية تحتية" تقدمًا كبيرًا نحو تحقيق أهداف سياسة المناخ في نيويورك ، فإن سيناريو NESE لا يفعل ذلك. وهذا يعني أنه ستكون هناك حاجة إلى استثمارات إضافية في إطار سيناريو NESE لخفض الانبعاثات إلى مسار متوافق مع المناخ. بافتراض التزام ولاية نيويورك والشبكة الوطنية بتحقيق أهداف المناخ للولاية ، ستكون هذه الاستثمارات مطلوبة ، لكن لم يتم تحديدها ، ولم يتم تقدير تكاليفها.

• تعتمد مقارنة تكلفة الشبكة الوطنية على صافي القيمة الحالية (NPV) المحسوبة على مدى 15 عامًا. ومع ذلك ، يوضح توزيع التكاليف على أساس سنوي أن سيناريو NESE يتكبد تكاليف ثابتة حتى عام 2035 ، بينما ينتج عن خيار "عدم وجود بنية تحتية" وفورات سنوية بحلول عام 2035. بافتراض استمرار هذا الاتجاه إلى ما بعد عام 2035 ، فإن قرار اقتطاع حساب صافي القيمة الحالية بعد 15 عامًا من التخفي تكاليف البنية التحتية في السنوات اللاحقة.
• يبدو أن تكاليف الكهرباء تغفل توفير تكلفة مكيف الهواء المتاحة للمستهلكين الذين يستخدمون مضخات الحرارة. في حين لم يتم تقديم تحليل مفصل للتحقق من هذه النقطة ، فإن النص يتناول فقط مقارنات تكلفة أجهزة التدفئة ، متجاهلاً حقيقة أن استثمارات المضخات الحرارية تتجنب الحاجة إلى الإنفاق على مكيفات الهواء المنفصلة.
• لا يأخذ تحليل National Grid في الاعتبار أي تكاليف خارجية - من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أو من تلوث الهواء. إن النظر في هذه التكاليف من شأنه أن يضيف إلى ثمن الحلول القائمة على البنية التحتية التي تشمل تزايد استخدام الغاز.
• مجتمعة ، تشير هذه النقاط إلى أن خيار "عدم وجود بنية تحتية" الذي يركز على العملاء يكون أكثر فعالية من حيث التكلفة من المعروض ، حتى في سيناريوهات الطلب المرتفع.

ستوفر البدائل التي تركز على العملاء الفوائد الصحية والتنمية الاقتصادية المحلية

يساهم حرق الغاز والنفط في المباني السكنية والتجارية في تلوث الهواء والعواقب الصحية على الناس في جميع أنحاء ولاية نيويورك. أظهرت الأبحاث الحديثة التي ظهرت في مجلة Nature أن الوفيات المبكرة المتعلقة بتلوث الهواء من المباني تتزايد في ولاية نيويورك ، وأن تأثيرات تلوث الهواء عبر الولايات تعني أن التلوث من مباني نيويورك يساهم في الوفيات المبكرة في الدول المجاورة. تنبع آثار التلوث هذه من احتراق الغاز والنفط ، مما يشير إلى فرص تقليل استخدام كلا الوقودين من خلال الكفاءة ويمكن أن تدعم الكهرباء نتائج صحية أفضل.

بالإضافة إلى ذلك ، بالنسبة لكل من برامج كفاءة الطاقة والكهرباء ، يوضح تقرير National Grid أن "جزءًا كبيرًا من هذه الاستثمارات سيذهب مباشرة إلى الاقتصاد السفلي" وأن العديد من الشركات المختلفة ستضيف وظائف محلية خلال مدة البرنامج. علاوة على ذلك ، ستعمل مكاسب الكفاءة على تحسين صحة المباني وراحتها وسلامتها.

الحل غير الخطي هو خيار موثوق لتلبية احتياجات الطاقة وأهداف الدولة

تصنف الشبكة الوطنية خط أنابيب NESE بدرجة أعلى على "الموثوقية" من البدائل التي تركز على العملاء. ليس من المستغرب أن يكون بناء خطوط أنابيب جديدة للوقود الأحفوري نهجًا مألوفًا ، في حين أن الاستثمارات القوية في الكفاءة والكهرباء غير مألوفة وغير مسبوقة على هذا النطاق. وبهذا المعنى ، فإن قرار خط الأنابيب هو نموذج مصغر للعمل المناخي الجريء بشكل عام. إن إزالة الكربون من الاقتصاد هي منطقة مجهولة ، بينما يؤدي الاستمرار في حرق الوقود الأحفوري إلى إطالة المسار الحالي نحو التغير المناخي الجامح.

سيتطلب التنفيذ الناجح للحل غير المتصل بخط الأنابيب مناهج مختلفة اختلافًا جذريًا ، وليس مجرد نمو تدريجي في برامج المرافق. إذا كان قادة الدولة جادين في إظهار القيادة المناخية ، فعليهم أن يفتحوا النظر في مناهج إبداعية جديدة ، بما في ذلك تلك التي تخلق نماذج أعمال جديدة وتمويل الشبكة الوطنية لإزالة الكربون من التدفئة عبر منطقة خدمتها ، وتلك التي تضع بعض العبء على كيانات أخرى ، مثل ConEd و PSEG Long Island و NYSERDA.

احتل قادة نيويورك عناوين الصحف العام الماضي بالتزامهم الطموح بحياد الكربون. القرار الذي يلوح في الأفق لبناء خط أنابيب NESE أو متابعة البدائل التي تركز على العملاء هو الاختبار الحقيقي الأول لهذا الالتزام. هذه فرصة لتحديد نغمة القيادة المناخية في الولايات المتحدة وإظهار أن الدولة ستدعم أقوالها بعمل جاد.